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          節能環保十二五指標能否順利完成!

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          節能環保十二五指標能否順利完成!


          全國人大常委會25日聽取國家發展和改革委員會主任徐紹史受國務院委托作的十二五規劃綱要實施中期評估報告的說明.
          總的來看,十二五規劃綱要提出的主要目標,重點任務,重大工程實施進展順利,24個主要指標大多數達到預期進度,少數指標已提前完成目標.但受經濟增長速度超過預期,產業結構優化升級較慢,能源結構優化調整進展不快,部分企業減排力度不夠等原因的影響,能源消費強度,二氧化碳排放強度,能源消費結構,氮氧化物排放量等4個節能環保方面的約束性指標實現進度滯后.
          在建設生態文明,加大環境保護力度的背景下,4個節能環保約束性指標進度為何滯后?哪些因素制約了這些指標的完成?如何確保這些約束性指標在十二五期間順利完成?
          調整產業結構告別高耗能高污染
          歲末時節,我國中東部地區再次遭遇大范圍霧霾侵襲.25日下午,正當全國人大常委會聽取徐紹史作報告說明時,北京仍處于薄霧籠罩中.
          導致霧霾的罪魁禍首就是污染物排放.氮氧化物排放上升,二氧化碳減排乏力,一大主因是產業結構調整缺乏力度.
          國家發改委發布的數據表明,十二五前兩年,我國累計淘汰落后火電1329萬千瓦以上,煉鐵4242萬噸,煉鋼3646萬噸,水泥4.3億噸.但是,鋼鐵,水泥,電解鋁,平板玻璃等高耗能行業產能過剩仍十分嚴重.
          推進產業結構優化升級,壓縮過剩產能,改變能源消費結構,是防治污染的治本之策.中國環境科學研究院院長孟偉說.
          工業和信息化部部長苗圩表示,產能過剩既受經濟周期波動影響,也有產業和市場內在規律因素,但根本原因還是相關體制機制不健全.
          部分行業產能嚴重過剩,很大程度上是因為地方政府行政力量在主導產業發展,化解辦法就是靠市場機制,使市場優勝劣汰的作用發揮出來.國務院發展研究中心產業經濟研究部部長馮飛說.
          專家指出,要如期完成十二五節能環保指標,必須以壯士斷腕的決心加速產業結構調整.在大氣污染嚴重的河北,政府提出到2017年削減鋼鐵產能6000萬噸,水泥6100萬噸,玻璃3000萬重量箱.
          我國將加大對嚴重產能過剩,高耗能,高污染行業的產業結構調整力度,幾年之內嚴禁新開工項目,除非是執行等量或者減量置換的項目.苗圩說.
          改革能源消費結構降低污染物排放
          今年6月17日,我國迎來首個全國低碳日.日益強化的資源和環境制約,讓人們清醒地認識到當前高碳發展模式難以為繼,只有加快低碳發展,才能緩解國內資源緊缺和環境污染的嚴峻局面,實現可持續發展.
          根據中國煤炭工業協會發布的《中國煤炭工業發展研究報告》,據測算,2012年我國煤炭消費總量為35.2億噸.
          長期以來,煤炭在我國能源消費結構中占據重要地位,以煤為主的能源結構,傳統用煤技術造成的排放,是大氣污染治理的重點.全國工商聯環境商會秘書長駱建華認為,能源消費增長過快與能源消費結構不合理,是當前我國能源消費存在的兩大問題.


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